忻府区农村旱厕改造工程 

　　实  施  方  案 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“厕所革命”重要指示精神，根据《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》（晋办发〔2018〕30号）提出的“开展厕所粪污治理”任务要求，全力推进我区农村改厕工作，着力改善农村环境卫生面貌，倡导健康文明科学的生活方式，控制“四害”滋生、阻断传染病传播，保证农村卫生改厕最大程度的惠及群众，结合我区实际，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深刻领会农村户厕建设改造事关农民生活质量和品味、文明和健康、权利和尊严，把农村户厕建设改造与群众性精神文明创建结合起来，与实施乡村振兴战略统筹谋划，切实把农村户厕建设改造这件为民利民的好事办好，着力补齐农村人居环境中农户改厕这块短板，为建设健康忻府夯实基础。 

　　二、目标任务和职责分工 

　　（一）根据《山西省农村人居环境整治三年行动实施方案》年度目标，我区2016年--2018年改厕总任务是22200座，现已完成17017座，剩余5800座原政府补助尚未完成的无害化卫生厕所改厕任务要于2019年7月底前完成，共涉及8个乡镇办，18个村（具体改造任务见附表1）。 

　　（二）各有关乡镇（办）党委、政府是完成旱厕改造的责任主体，区爱卫办负责牵头协调、分配任务、技术指导、组织验收，并落实资金补助。 

　　三、改造对象 

　　 国家卫生乡镇（奇村镇）所涉及的村、特色风貌村、城郊村。 

　　四、改造模式和技术标准 

　　双瓮漏斗式无害化卫生厕具（每套包括4个单体瓮、1个便器、1根4米PVC管、排气管+过粪管4m1根、防冻管400mm1根、90°弯头一个、三防管1根、其他配件等）由区政府统一招标配置。各相关乡镇（办）着专人负责收货验货（签单确认复制存档）。其他工程辅助材料由各乡镇（办）按规定自行组织采购。  

　　各有关乡镇（办）要组建改厕工作领导组，负责辖区内改厕工作的组织、宣传、动员和入户登记，在选择施工队时要实行公开招标，在质量上要坚持“三个统一”即统一标准，统一施工，统一验收。要按照山西省《塑胶双瓮漏斗式卫生厕所施工安装技术规范》要求，认真组织实施，严把质量关。 

　　施工单位要按照《塑胶双瓮漏斗式卫生厕所施工安装技术规范》（附件6）及《双瓮漏斗式无害化卫生厕所示意图》（附件7）实施，确保改造后的厕所达到无害化卫生厕所标准：地上部分有墙有顶有门窗，厕屋地面硬化，地下部分安装合理规范，使用管理到位，厕屋必须编号挂牌并配备纸篓、毛刷、水桶等，旧厕必须填埋。 

　　五、实施步骤 

　　1.准备阶段(2019年4月-5月） 

　　主要任务是宣传发动，摸底调查。各有关乡镇（办）迅速开展农村使用情况的摸底调查，对本乡镇的特色风貌村和城郊村要逐村逐户调查，征求群众意见，确定各村旱厕的改造底数，报爱卫办。区爱卫办根据各有关乡镇（办）上报情况，按照改厕工作的总体要求，科学制定改厕计划，分解改厕任务。各有关乡镇（办）要及时制定农村改厕工作具体的实施方案，明确组织领导，完成时限，强化推进措施等。 

　　2.组织实施阶段（2019年5月-7月） 

　　各有关乡镇（办）要充分考虑农民长远需求，超前谋划，按照统一标准、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。5月底前必须完成改厕工作招标及改厕工作管理员和施工队伍的培训，全面推进农村改厕工作同时做好群众思想工作，确保6月底完成本次任务的70％以上，7月底前全面完成改厕任务，并及时的组织初查验收工作。 

　　3.考核验收阶段（2019年8月-10月） 

　　区爱卫办会同相关部门本着完成一家及时验收一家的原则，适时对改厕工程完成情况及工程质量进行验收，抽取样本户不低于20％，验收合格后写出验收报告，报区政府与区财政局。 

　　六、资金安排 

　　根据《忻州市财政局关于下达2017年县级财政一次性财力补助的通知》（忻财预〔2017〕111号）和《山西省财政厅关于下达2018年省级农村改厕专项资金的通知》（晋财社〔2018〕128号），改厕所需资金，实行政府补助与集体、个人自筹相结合的原则，对建设改造成双瓮漏斗式无害化卫生厕所的费用验收合格后财政每座补助2000元（包括厕具）；改厕的专项资金，专款专用，经审计部门对改厕经费使用情况进行审计后按完成数，区财政局将根据审计报告、工程验收报告等进行资金拨付。 

　　七、工作要求 

　　（一）加强领导，落实责任。农村改厕是一项功在当代，利在千秋的民生工程，各级各部门要切实增强责任感，严格按照本方案明确的目标任务，加强领导，落实人员，全力推进，保证效果。各乡镇（办）要根据具体要求，将改厕任务明确到村，具体落实到户，实行领导包片、乡镇办干部包村、村干部包户，做到任务明确、责任具体。此次改厕工作各乡镇（办）为责任主体，区住建、卫生、爱卫等职能部门积极配合做好指导，确保在2019年7月底前完成任务。 

　　（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇（办）要及时召开会议，广泛宣传发动，进一步统一认识，明确要求。要结合社会主义新农村建设，重点做好农村党员、干部、基层卫生人员的宣传教育工作，达到教育一人、带动一片的效果，真正让老百姓了解无害化卫生厕所的好处，加快改厕工作步伐，确保顺利完成改厕任务。 

　　（三）加强督导，确保实效。区爱卫办要切实抓好改厕技术培训、业务指导和质量监督工作。以各乡镇（办）为单位，组织开展改厕技术培训活动，确保每个村都有一支改厕技术施工队伍，杜绝没有受过培训、达不到技术要求的人员上岗施工。区爱卫办要对各乡镇（办）改厕工作进展情况进行不定期调度、检查和评比，并将每次调度、检查、考核情况进行通报。