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索引号:000014347/2018-07870 | |
发文字号:忻府政秘发〔2018〕23号 | 成文时间:2018-04-17 |
发文机关:忻府区人民政府秘书处 | 主题词: |
标题:忻府区人民政府秘书处关于做好全区脱贫攻坚“六库”建设工作的 通 知 | |
主题分类:民政、扶贫、救灾 | 发布日期:2018-04-24 |
时间:2018-04-24 来源:忻府区人民政府秘书处
各乡、镇人民政府,各街道办事处,各有关单位:
为进一步夯实脱贫攻坚基础工作,坚决打好我区精准脱贫攻坚战,区政府决定,在各乡(镇)人民政府、各街道办事处和各有关单位,建设脱贫攻坚数据库、资料库、政策库、项目库、专家库、案例库等“六库”,现将有关事项通知如下:
一、建设范围
各乡(镇)人民政府、各街道办事处和承担脱贫攻坚专项任务的各单位(名单附后)。
二、建设原则
(一)坚持政府牵头、部门负责、扶贫部门协调的原则;
(二)坚持线上数据与线下实际相统一的原则;
(三)坚持信息共享、管用有效的原则;
(四)坚持不搞形式、不增加负担的原则;
(五)坚持结合实际,应建则建、不重复建设的原则。
三、建设形式
以现有全国扶贫开发信息管理系统为基础,结合相应的电子存档资料和相关部门数据,进行分类、整理、归档,建设低成本、负担小、易操作的电子文档库。区扶贫开发中心建总库,乡、镇(办)和各单位按照各自职责建分库,必要时可新采集数据,不搞重复建设。
四、建设内容
(一)数据库
以全国扶贫开发信息系统为主,主要收集贫困村、贫困户数据和精准帮扶数据,形成可点击查阅的电子文档库。
1.乡镇(办)数据:贫困村人口信息、辖区经济信息,水电路网房、文化、教育、卫生、金融等基础信息以及辖区内各类型数据分析图表。
2.贫困村数据:贫困村人口信息、生产生活条件信息、贫困村分布情况、贫困户致贫原因统计分析、信息完善程度统计、错误数据分析、逻辑问题分析等。
3.贫困户数据:建档立卡贫困人口基本信息、三保障情况、贫困户受益情况,致贫原因、健康状况、文化程度、年龄、务工情况等数据统计分析,以及信息完善程度统计、错误数据分析、逻辑问题分析等。
4.精准帮扶数据:第一书记基本信息,驻村工作队长、队员信息;第一书记、工作队人员所获政治荣誉及待遇情况,
党员干部结对帮扶基本信息,党组织关系转接情况,区领导联系乡、帮扶户信息,“两代表一委员”信息数据,帮扶计划数据、帮扶措施数据、帮扶成效数据等。
(二)资料库
主要收集国家省、市关于贫困村和贫困户从识别到退出全过程中所有的程序文件及印证资料,形成电子文档或电子索引,做好资料的分类归档和保存工作。
1.程序文件:《扶贫开发建档立卡工作方案》《关于推进扶贫开发建档立卡工作若干问题的意见》《脱贫工作成效考核办法》《脱贫攻坚督查巡查工作办法》《贫困退出实施办法》《脱贫攻坚责任制实施办法》等贫困识别、退出政策操作标准和程序。
2.印证资料:贫困从识别到退出过程中所有印证性的纸质材料和影像资料。
(三)政策库
主要收集国家、省、市、区出台的所有脱贫攻坚政策性文件,以电子文档的管理方式,按照指南指引文件、专项行动政策、保障机制政策、基本政策常识等四类进行归档整理。
1.指导性文件:包括习近平总书记扶贫开发战略思想和国家、省出台的一些重要政策性文件。
2.专项政策:包括脱贫攻坚8大政策20项行动计划的政策和落实标准。
——开发式帮扶政策:特色农业扶贫政策、光伏扶贫政策、生态扶贫政策、电商扶贫政策、旅游扶贫政策、培训就业扶贫政策、金融扶贫政策、资产收益扶贫政策等。
——保障式兜底政策:健康扶贫政策、教育扶贫政策、易地扶贫搬迁政策、危房改造政策、农村养老保险政策、低保五保和特殊救助政策等。
——贫困村提升政策:交通扶贫政策、水利扶贫政策、电力扶贫政策、以工代赈扶贫政策、文化扶贫政策、科技扶贫政策等路水、电、气、网等基础设施建设方面的政策和提升农村教育医疗文化等公共服务方面的政策。
3.保障性政策:包括财政、土地、金融、机构队伍保障政策和标准。
4.基本政策常识:包括脱贫攻坚、精准扶贫、驻村帮扶、资金管理等需要一线扶贫干部掌握的基础性政策知识。
(四)项目库
以全国扶贫开发信息系统扶贫项目管理模块和山西省脱贫攻坚项目库为主,做好包括特色产业开发、基础设施建设、公共设施改善、移民搬迁、社会保障兜底、劳动力转移就业培训、教育扶贫、生态脱贫、金融扶贫、资产收益等扶贫项目的更新维护工作。
1.基本情况:项目名称、建设性质、项目建设类别、建设地址、建设规模、建设内容、建设期限、补助标准等。
2.投资情况:项目总投资、财政专项扶贫资金投入、统筹整合资金及其他扶贫资金投入。
3.建设情况:项目开工、建设、推进、竣工情况。
4.效益情况:扶持农户人数、建档立卡贫困户数,新增经济效益和扶贫效益等。
(五)专家库
主要以各级各部门在产业、科技、政策、金融、法律等方面能服务脱贫攻坚工作的业务骨干和行家里手组成,能为脱贫攻坚工作出谋划策、提供项目咨询、培训和技术支持。按照专业和擅长领域分类入库,以电子文档的形式进行管理。专家信息表包括专家编号、姓名、性别、出生年月、所属单位及职务技术职称、联系方方式、电子邮箱、通讯地址、专项行动分类及主要擅长的专业理论、技能和领域等。
(六)案例库
主要收集在扶贫领域涌现出的优秀集体、先进个人典型经验做法案例和扶贫领域发生的腐败和作风问题,分正面典型案例和反面案例,以电子文档的形式归档、整理保存。
1.正面典型案例:在脱贫攻坚战中涌现出的先进单位和先进个人典型,具体可以分为帮扶先进单位、优秀第一书记典型案例、脱贫先进村典型案例、扶贫系统先进集体典型案例、脱贫先进带头人典型案例、脱贫模范个人发挥内生动力自主脱贫典型案例等等。
2.反面案例:扶贫领域腐败和作风问题的案例。具体可包括腐败移送司法机关的案例、违反规定受到党纪政纪处分的案例、因脱贫工作进展缓慢、执行不力等情况受到集体约谈或组织处理的案例。
五、建设要求
(一)高度重视,加强领导。各乡镇(办)人民政府、各街道办事处和各有关单位要充分认识脱贫攻坚“六库”建设的重要性,加强领导,精心组织,专人负责,扎实做好脱贫攻坚“六库”建设工作。
(二)全面调查,详实准确。脱贫攻坚“六库”建设要本着对贫困群众高度负责的态度,全面调查认真分析,切实把脱贫工作相关的数据、资料、政策、项目、专家、案例纳入库中,入库数据、资料要翔实、准确、完整、可用。
(三)统一规范,协调共享。各级各部门要建立与扶贫开发相关部门的信息共享和业务协同机制,依据《全国扶贫开发信息系统》中的扶贫数据,坚持线上与线下数据信息相统一,提高“六库”建设工作效率,降低“六库”建设成本。
(四)不搞形式,管用有效。各乡镇(办)人民政府、各街道办事处和各有关单位在建设“六库”时,切忌不可增加负担、搞成形象工程。区扶贫开发中心要在更新完善数据库、项目库的基础上建好资料库、政策库、专家库和案例库。各单位结合自身业务和脱贫攻坚工作需要,上述“六库”应建几库就建几库。切实把脱贫攻坚的既有数据、资料、政策、项目、专家、案例等信息收集、归类,并整理成库,条理清晰、脉络清楚,能充分展现出各级各部门在脱贫攻坚中所作出的成绩,为打好精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。
(五)加强督导,责任追究。加强对脱贫攻坚“六库”建设的督导检查。对领导不重视导致建库推进缓慢,虚报、编造项目资料,数据线上线下不统一、不准确等问题,严肃追究相关人员责任。
各乡镇(办)人民政府、各街道办事处和各有关单位要在2018年5月20日前完成脱贫攻坚“六库”建设工作。
附件:承担脱贫攻坚专项任务的各单位名单
承担脱贫攻坚专项任务的各单位
区委组织部、区发改局、区卫计局、区农委、区经信(商务)局、区人社(劳动)局、区财政局、区民政局、区住建局、市国土局忻府分局、区水利局、区林业局、区交通运输局、区教育局、区文化局、区扶贫开发中心、区供销社、区畜牧兽医中心、区金融服务中心、区外事旅游侨务中心、区残联、区供电公司